Realizado em Brasília, o encontro reuniu cerca de 250 participantes e 30 especialistas para discutir a relação entre mudanças climáticas, disputa por minerais críticos, avanço do crime organizado e proteção da Amazônia. Os debates apontaram a necessidade de políticas de Estado e maior articulação institucional.
As mudanças climáticas deixaram de representar apenas um desafio ambiental e passaram a interferir nas condições de segurança, na economia, na geopolítica e na soberania do país. Diante desse cenário, o Brasil precisa avançar na construção de uma estratégia nacional capaz de integrar políticas ambientais, de defesa e desenvolvimento. Essa foi uma das principais mensagens da 2ª Conferência Internacional sobre Soberania e Clima, realizada nos dias 4 e 5 de novembro, em Brasília.
Com o tema “Segurança, Clima e Meio Ambiente: uma convergência estratégica”, o encontro reuniu cerca de 250 participantes, entre autoridades civis e militares, pesquisadores, representantes de instituições públicas e da sociedade civil do Brasil e do exterior. Promovida pelo Centro Soberania e Clima, em parceria com a Escola Superior de Defesa (ESD) e o Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia (Censipam), a conferência partiu da constatação de que os riscos contemporâneos são cada vez mais interdependentes e de que as respostas precisam ser integradas.
Ao longo dos dois dias, 30 especialistas participaram de quatro painéis temáticos: defesa e mudança do clima; transição energética, minerais críticos e segurança internacional; soberania, meio ambiente e transformações geopolíticas no entorno estratégico brasileiro; e crime organizado transnacional e degradação ambiental.
As discussões evidenciaram a ausência de uma estratégia nacional de longo prazo para a Amazônia, a necessidade de consolidar a agenda climática como política de Estado, acima das oscilações políticas, e a importância de fortalecer a cooperação entre diferentes setores para transformar conhecimento em ação. Para Sérgio Etchegoyen, presidente do Conselho de Administração do Centro Soberania e Clima, a preservação ambiental precisa ser compreendida como uma questão de interesse nacional. Isso envolve tanto a capacidade do Estado brasileiro de atuar em seus territórios estratégicos quanto a presença do país no diálogo internacional e na cooperação com as nações vizinhas.
Defesa e mudança do clima
A relação entre degradação ambiental e crime organizado foi amplamente debatida. Os painelistas destacaram que as redes criminosas têm diversificado suas fontes de renda e ampliado sua atuação por meio de atividades como mineração ilegal, exploração madeireira, tráfico de fauna, grilagem e apropriação de terras. Essas práticas frequentemente se beneficiam das mesmas fragilidades institucionais, compartilham rotas e recorrem a estruturas de lavagem de dinheiro, mecanismos de corrupção e redes de proteção.
O general José Ricardo Vendramin Nunes, comandante militar da Amazônia Oriental, chamou atenção para o fato de que as Forças Armadas atuam principalmente na mitigação de problemas, sem estarem diretamente envolvidas na construção das soluções estruturantes. “Trata-se de uma questão de Estado, não de governo”, resumiu.
Já a professora Mercedes Bustamante, da Universidade de Brasília (UnB), defendeu maior investimento em ciência, tecnologia e inovação na região, além do fortalecimento de cadeias produtivas sustentáveis com participação comunitária. Para ela, o enfrentamento das atividades ilegais também depende da criação de alternativas econômicas capazes de competir com os mercados ilícitos.
A importância da inteligência territorial e da integração de informações também foi destacada pelo diretor-geral do Censipam, general Richard Fernandes Nunes. Ele ressaltou a necessidade de transformar os dados produzidos sobre a Amazônia em instrumentos estratégicos para a tomada de decisão, o planejamento e a atuação do Estado, contribuindo para uma resposta mais coordenada aos desafios da região.
No enfrentamento ao crime organizado, defendeu uma abordagem que alcance também as estruturas econômicas que financiam e sustentam as atividades ilegais. Entre os caminhos discutidos estiveram a integração de inteligência, a investigação financeira, a rastreabilidade das cadeias produtivas e o fortalecimento da cooperação entre instituições brasileiras e países da região.
Transição do uso da terra e estabilidade
A conselheira do Centro Brasileiro de Relações Internacionais (CEBRI) e ex-ministra do Meio Ambiente Izabella Teixeira falou que o debate climático deve avançar para além das agendas tradicionais de mitigação e adaptação e incorporar a busca por estabilidade.
“Quarenta anos depois, nós temos um problema no presente”, afirmou, ao lembrar que a agenda climática foi inicialmente estruturada para evitar consequências futuras que hoje já se manifestam em secas, incêndios florestais e inundações mais frequentes e intensos.
Segundo a ex-ministra, o mundo enfrenta duas transições simultâneas sob o guarda-chuva da segurança: a energética e a da descarbonização. Em um contexto de fragmentação da ordem internacional e de disputas por recursos naturais e tecnologias, essas transformações criam novas dependências e desafios para os países. Nesse sentido, propôs ampliar a perspectiva da transição energética para uma “land transition”, ou transição do uso da terra. A abordagem considera a necessidade de manter a floresta em pé, produzir alimentos de maneira sustentável e acelerar a remoção de carbono, reconhecendo que as soluções climáticas dependem diretamente dos recursos naturais e da forma como os territórios são ocupados e utilizados.
Para ela, o Brasil precisa transformar seu potencial em resultados concretos, com planejamento de longo prazo e decisões capazes de reduzir as vulnerabilidades do país. “O Brasil tem que acabar com essa ideia de que somos uma potência. Nós temos um potencial. Potência é trabalho realizado”, afirmou.
Por fim, Izabella Teixeira defendeu a importância da proteção dos territórios indígenas como parte das estratégias de segurança nacional. Segundo ela, garantir a integridade desses territórios, inclusive diante do avanço do crime organizado, contribui para reduzir a vulnerabilidade do país.
Minerais críticos: oportunidades e desafios para a soberania
A crescente demanda por minerais críticos, impulsionada pela transição energética, pela digitalização e pelo desenvolvimento de tecnologias de defesa, trouxe outra dimensão ao debate. Embora o Brasil reúna importantes reservas minerais, os painelistas ressaltaram que a disponibilidade de recursos naturais não se traduz automaticamente em soberania tecnológica, industrial ou econômica.
A discussão abordou a necessidade de definir prioridades para o desenvolvimento da cadeia de minerais críticos, ampliar a capacidade industrial brasileira e estabelecer salvaguardas socioambientais que impeçam a reprodução de modelos de exploração que concentram os benefícios econômicos e deixam os custos ambientais e sociais nos territórios.
A diretora executiva da Meridiana, Mônica Sodré, pontuou os desafios de construir uma coalizão estável em torno dessa agenda, equilibrando a urgência estratégica dos recursos minerais com mecanismos de controle democrático com salvaguardas socioambientais. Por fim, ressaltou a importância da participação do Congresso, da sociedade civil e dos diferentes setores econômicos na definição de uma estratégia nacional para a transição energética e mineral.
Propostas de convergência
Mais do que identificar problemas, o evento buscou aproximar perspectivas e apontar caminhos para a construção de respostas integradas. Na conferência magna de abertura, Sherri Goodman, secretária-geral do Conselho Militar Internacional sobre Clima e Segurança e primeira subsecretária adjunta de Defesa para Segurança Ambiental dos Estados Unidos apresentou exemplos de como eventos climáticos extremos afetam bases e operações militares. Entre as estratégias para enfrentar esses desafios, destacou o aprimoramento das previsões climáticas de curto prazo, a adaptação de instalações militares, o investimento em infraestrutura verde e o fortalecimento de alianças internacionais para lidar com riscos compartilhados.
Entre as propostas apresentadas por Marcelo Furtado, cofundador do Centro Soberania e Clima e head de Sustentabilidade da Itaúsa, estiveram o mapeamento socioeconômico e ambiental em áreas-piloto, a integração de dados de geointeligência para defesa e meio ambiente e a construção de respostas articuladas a desastres ambientais.
Furtado ressaltou que desafios dessa complexidade não podem ser enfrentados isoladamente. A articulação entre Estado, setor privado, sociedade civil e academia é fundamental para aproximar conhecimento, recursos e capacidade institucional e viabilizar soluções de longo prazo.
A cooperação regional também foi apontada como condição estratégica para enfrentar ameaças que ultrapassam fronteiras. Vanessa Grazziotin, diretora executiva da Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA), abordou a importância de fortalecer a coordenação entre os países amazônicos diante de riscos compartilhados, especialmente aqueles relacionados ao crime ambiental transnacional.
Já Lívia Pagotto, diretora institucional do Instituto Arapyaú e integrante da governança da Uma Concertação pela Amazônia, defendeu que a proteção duradoura dos territórios esteja associada a uma agenda positiva de desenvolvimento, baseada na bioeconomia da floresta em pé e na valorização dos conhecimentos das populações locais. Para ela, é necessário superar a oposição entre conservação e desenvolvimento e ampliar a participação da sociedade civil, do setor privado e dos governos subnacionais na construção de alternativas sustentáveis.
Na dimensão científica, Mercedes Bustamante reforçou a necessidade de aproximar a produção de conhecimento da formulação e implementação de políticas públicas. Para a pesquisadora, ampliar os investimentos em ciência, tecnologia e inovação, além de assegurar que esses conhecimentos sejam incorporados às decisões do Estado são fundamentais para a proteção dos territórios e o desenvolvimento sustentável.
A relação entre defesa e resposta a desastres também integrou essa agenda de convergência. Os debates destacaram a importância de incorporar os riscos climáticos ao planejamento operacional, logístico e estratégico das Forças Armadas, de modo a ampliar a capacidade de resposta do país sem comprometer as missões essenciais das instituições militares.
De acordo com Mariana Nascimento Plum, diretora executiva do Centro Soberania e Clima, “o Centro Soberania e Clima nasceu para aproximar dois campos que o Estado brasileiro ainda trata separadamente, o da defesa e segurança e o do clima e meio ambiente. A conferência buscou promover um debate crítico e plural, reunindo diferentes perspectivas para demonstrar que a convergência entre essas agendas é fundamental para formular políticas públicas à altura dos desafios e riscos que o país enfrenta”.
A 2ª Conferência Internacional sobre Soberania e Clima dá continuidade ao trabalho do Centro de aproximar setores e instituições que tradicionalmente discutem os desafios ambientais, de segurança e defesa de forma separada. Ao criar espaços de diálogo e identificar possibilidades de atuação conjunta, a iniciativa busca contribuir para a formulação de respostas capazes de considerar a complexidade dos desafios contemporâneos.
Uma das principais sínteses dos debates foi a compreensão de que a soberania não se limita à capacidade de proteger o território: ela também se expressa na capacidade de construir um futuro mais seguro, resiliente e sustentável para o país.
